皮岛上面，王启年刚刚和毛承禄一起去辽东浪了一圈。可惜晚了半天时间，众人刚到右屯的时候，建奴便已经攻下了大棱河堡，只好眼睁睁的看着皇太极把大量的粮草运送回去。当皇太极等人在盛京开始算计王启年的时候，王启年刚刚回到皮岛。
这些年气候特别寒冷，往年四月底已经是树繁叶茂了。今年这时节，天气才刚刚回暖，土地才刚刚解冻，树枝上面也才刚刚透出嫩绿。
辽东等地，平常庄稼往往是一年种一季而已。 通常是四五月份开始播种小麦，到了九月十月便开始收获，再迟就要下霜了。成熟的麦子禁不住低温，一旦下霜，麦子立刻就会软趴趴的倒伏下来，弄不好就是颗粒无收。
今年大饥荒，不管建奴、朝鲜、还是东江都在等米下锅，明显熬不到九月十月小麦收获。唯有趁着土地开冻，抓紧时间多种速产的瓜果蔬菜。一般的菜蔬如萝卜，四月种下，到了六月初就会有收成，而且产量算高。虽然不能和主粮相比，但是好歹能哄下自己的肚皮，不至于饿死。
皮岛等地，短期内暂时没有战事，自然也要开始大搞生产。这天，毛文龙又来找王启年商议屯田之事。
王启年带着杨存仁来到了毛文龙的书房，书房内三人已经在等着了。除了毛文龙外，还有陈继盛，陆浦。此事和军事无关，自然不会叫毛承禄。而且这货只喜欢打仗，一听说是民事便撒腿就跑，去军营和那群兵痞喝酒去了。
王启年来岛上之前，作为皮岛上唯一做过官的文人，以往年份的民屯事宜理所当然的由陆浦在主持。 可惜这货虽然做过推官，却是专管刑名的，没管过民事，也放不下身段来办事。往往是草草的划定几块地盘，让流民们自己去干。每次都是一开始轰轰烈烈，过不了几天，屯田的流民们便偷偷的溜去打猎或捕鱼去了，以前民屯的效果却不是很明显。唯有毛文龙主持的军屯，多少还有点效果，勉强能补充一下岛上的粮草。
陆浦先开口道：“启禀大帅，东江镇诸岛，可供开垦的地方本来就有很多。加上今年占据了镇江，又攻占了辽南之地。新增的地盘，全部开垦出来的话，那就更多了。应当足够东江一年的开销了。可惜流民顽劣，好逸恶劳，不肯认真垦荒。”
王启年一听这货模模糊糊的言论，便开口问道：“敢问双浦先生，东江可供开垦地盘共计多少？ 可用来开垦荒地的流民又是多少？开垦出来的荒地产出又是多少？”
陆浦脸色通红，支支吾吾的说道：“东江这边的荒地，大大小小都有，而且有些是山地，有些是水田，如何能弄的清楚。 流民更麻烦，经常在诸岛之间相互流窜，又如何能弄清楚具体人数。”
毛文龙板着脸不说话。
王启年看向毛文龙，心里不由得佩服这货。 朝廷经常克扣粮草，内政又一团糟的情况下，这货还能把东江镇维持这么久，还能和建奴硬扛。
王启年回头对着站在自己后面的杨存仁说道：“存仁，丈量土地之法，可曾熟练？”
杨存仁低声答道：“先生放心，学生既然有志为亲民官。丈量土地之法，已经烂熟于胸。自不会让先生失望。”
王道：“大帅，丈量土地之事倒也简单，此事可以交给存仁办理。请大帅派五十兵丁辅助即可。”
王启年接着说道：“据在下所知，东江这边尚未办理户籍，流民大多按宗族关系聚集，到底有多少老人，多少妇孺，多少精壮并不清楚。平时为了猎物水源等事情，宗族之间经常互派精壮械斗。 到了征兵抵抗建奴之时，这些精壮又躲的无影无踪。建立户籍之事也应当一并办理了。 请大帅下令，在各处张贴告示，并派数十兵丁到处宣讲。 东江丈量土地后，按每户人口多寡、青壮数量等分发土地。凡是想获得土地者，必须与十日内于告示下等级。如此，想必能很快把户籍建立，以后也好委任官员管理。战时，也可以按户抽丁，以补充兵源。”
毛文龙点头应了下来，旁边的陆浦脸色黑了下来。
王启年接着说道：“至于双浦先生刚才所说的，流民顽劣，好逸恶劳。不肯认真垦荒。在下想了一下，这个才是难点所在。究其原因，还是东江根基太薄之故。开垦荒地是体力活，没有大量粮草支持很难办到。新开垦出来的荒地，至少也要一年半载才有收获，而且头两年收成也差。倘若没有大量的粮草做支撑的话，流民们刚把荒地开垦出来，等不到收成便已饿死的差不多了。只有架起锅子煮白米，没有架起锅子煮道理的道理，往年民屯，流民们与其饿着肚子开荒，到不如去打猎捕鱼填饱肚子实在。情形便是如此，一方面，没有粮草囤积，无法支撑屯田。 另外一方面，没有屯田，自然就不会有粮草囤积。 如此恶性循环下来，东江这边一直是寅支卯粮。这才是让人头痛的地方。”
陈继盛插口到：“说的有道理，咱们东江这边，每年朝廷支付的了粮草不过十万石。军队尚且要屯田才能满足军需。哪有余粮来支持民屯。今年虽说钱银多了点，但是要买大量买粮的话，也不容易。一方面由于粮价太高，买不了多少粮食。另一方面，东江这边出产的人参皮毛有限，