五代时的延州分为东西两城，是比较罕见的双城结构。延河水穿城而过，将两城分开。延州城的西城驻有彰武军节度府和延州节度判官署，同时延州军方的最高指挥机构衙内指挥署也驻在西城，这些机构直接主管西城的民政军务，权力极大。相应的，西城内居住的大多是延州境内的达官显贵名门望族，高家便是这些郡望士族的典型代表。这些末代门阀把持着整个延州几乎全部的经济命脉和主要收入，也把持着延州地方的几乎全部军政大权。因此，西城的城墙相对坚固高大，城防体系和治安状况相对严密，城中驻扎有彰武军主力四个营的兵力。
相比之下，东城城垣残破武备不足，城中只驻有一个左营两百多人的兵力不说，就连稍微富庶一点的人家都没有。城中的主要人口大多是本地的贫困百姓和一些外地流民，还有一些南北往来贩卖粮食食盐马匹等稀缺物资的商贾，为了躲避西城的高额过境税收而取道东城。西城方面对流民的残酷政策是流民们大多聚集在东城的重要原因。东城设有肤施县衙和延州节度观察判官府两个政权机构，李彬便是实际上的东城最高军政官员。
因此在关中地区，一提起“延州”其实指的是西城，一提起“肤施”指的便是东城。
肤施县东南有一座并不算险隘的大山，名叫丰林山，俗称卧牛山。延河水自山脚下蜿蜒流过，滋润了山上的水土植被，因此一到春夏之际这座山上郁郁葱葱煞是可爱。丰林山上有座宝塔，乃是唐代大历年间修建，经过多年兵乱，已经颇为破败，山高处还有两座高台，一个是延州城外最高的一座烽火台，另外一座建设在山峰最高处的望寇台。前者是为州城示警之用，后者却是四面观察敌情之用。因望寇台在峰顶，势若高悬，星辰逼临，故而又称作摘星楼。
山脚下有一条大路，穿越子午岭一路向北，可直达河套草原，这条路被称作秦直道，乃是关中通往河套一带最重要的军事通道。丰林山便矗立于这条大道之侧，南面可以俯瞰关中平原，北面则将秦直道上的情景一览无余。对于延州而言，这座山实际上是个战略要地，原先周密做延州节度之时原本在山上驻扎过一营兵士，高允权接手延州后废除了这个营的建制。
丰林山在这个时代还不是很有名，但是九十多年以后，在这里成为抵御西夏铁蹄的第一线之后，将有一位极为伟大的人物来到这里，在这里建立军寨，训练士兵，并在山上修建起一座书院，名曰嘉岭书院，这座山也因此人在山脚下留下的墨宝而改名“嘉岭山”
嘉岭书院后来又被称为范公书院，因为那位修建他的伟大人物，便是被西夏党项人称为“小范老子”的范仲淹。
丰林山上的宝塔在明代经过修缮，成为了一处风景胜地，嘉岭山也因此又得了一个在李那个时代可称如雷贯耳的名字——宝塔山。
当然，那个时候，延州早已经恢复了隋时的故称——延安。
丰林山的山势平缓，水土肥沃，十分利于农作物的生长，除了地势因素之外，山上的坡地在其他条件上并不比关中平原上的土地来得差多少。
只是由于乱世的缘故，延州境内盗贼颇多，商贾往来往往要结队而行方才安全。再加上北面的党项人年年南下抢掠，导致丰林山脚下的农人们纷纷逃亡肤施，而山坡上的农户也日渐稀少。到广顺元年，整座丰林山上只剩下了一个叫做卧牛村的小村子，村中只有不到十户人家。
在这个小村子的旁边，有数百亩上好的坡田地，其中四百亩由村中的人耕种，只是他们的收成却不能完全自己享用，每年收获的庄稼有六成要送到肤施去交给延州观察判官李彬老爷子。这半山坡的地，并没有一亩属于村民，李彬才是这些土地的主人。
广顺元年十月初一，这个村子来了一群陌生的客人……
……
李擦着身上的汗，冷眼打量着身后这些一个个三分像人七分似鬼的活宝。
十八里路程，整整两个时辰，便将丙队全军跑成了这么个德行。
开始还勉强成行成列的队形，此刻早已散乱得不忍卒睹。除了沈宸所带的伍靠着相互搀扶拉拽算是全建制带到之外，其余的什伍几乎没有一个到齐的。陆勋的亲兵队原来的两名士兵一个没到，只有陆勋和李护儿咬着牙跟了上来。魏逊带的左翼跑丢了一个，他自己也险些在中途半路折回去。
全队三十一个人，真正最后跟着跑到丰林山下的只有十六个人。
队副周正裕，什长刘衡、狄怀威，伍长赵群、杨利，全部掉队。
十八里路，跑丢了一半的兵员，跑没了一半的军官。
李心中一阵阵发凉，越和这些士兵接触下来，他就越发地感到前途的艰难。没有钱没有粮，要将面前这些乌合之众训练成能打仗的强军，这个难度还真不是一般的高啊……
到达山脚下的十六名士兵当中，有九个人扔掉了身上背的衣被卷，还有两人扔掉了手中尖头木棍。
李叫这两名士兵出列。
他用淡淡的语气说道：“你们现在回去，捡起半路扔掉的棍子，然后回来，我会在这里等着你们。全队都在这里