在潘挺撒泼耍赖下，以老酋长为首的老年团终于答应根据总纲，自己想具体的制度条款。
潘挺解决了一件事，立刻着手另一件事，“制作地图，然后我们国家的领土标注出来，建块牌子，竖立在边界，要是谁越界……”他想了想，除非领土划得小，不然以光荣族目前的人手，绝不可能建立关卡。“反正让别人知道这地盘属于谁就行了。”
他顿了顿道：“这个任务就交给大侄子。”大侄子是侄子的后代，看着这张近似的脸总是能让他的内心生出几分温暖。
单纯善良的光荣族显然不懂得什么叫任人唯亲，大麦子等人毫无意义。
“最后，也是最重要的任务，我们要建立政府！”
政府首脑不用问，自然是以酋长和酋长继承人两个为主，下面必须分设部门，国防、外交、财政……成立国家的话，是否要发行货币？发行货币的话，是否要建立金融体制？建立金融体制的话，是否要建立审核制度？建立审核制度的话，是否……
大麦子看着潘挺说着说着就停下来，脸色越来越白，不由担心地摸摸他的脸。
潘挺一头撞在墙上：“成立国家果然不是一个人可以搞定的事情啊。”
秉着我痛苦的时候决不能让别人享福的同甘共苦精神，潘挺回空间找萨耳，却只有造子在。
潘挺用胳膊圈住造子的脖子：“我们才是一伙的吧？”
“当然！”独角造无比忠心。
“说！他又在计划什么阴谋？”
造子道：“从他神出鬼没的行踪来看，我推测……”
“嗯？”
“他可能一如既往地辛勤工作着。”
……
潘挺揍了一顿独角造，扬长而去！
建国事业如火如荼地进行着。
国家地图绘制完毕，极具神神国特色，树林湖泊三两笔呆过，部落里神神雕像的位置被大大地标注出来，同样明显的还有猎物经常出没的位置。
“好不好？”大麦子期待地看着他。
潘挺强忍着将标注雕像的那个点戳个洞的冲动，面前点了点头：“外交部成立了吗？”
大麦子带着一个皮肤黄褐，相貌英挺的年轻人上来。“马多夫。”
只有自己、萨耳名字没带子的世界真是太寂寞了，终于又多了一个。潘挺问道：“你是高武族人？”
“父亲高武族，母亲光荣族。”他笑起来，憨憨的。
潘挺道：“希望你继承你父亲和母亲的优点。”说实话，外交部长这个职务，三大种族中的确是高武族最合适，他们擅长将利益最大化。但是，考虑到高武族自私自利的个性，他又有点担心高武族利用职务谋取私利，而混血儿很好的解决了这个问题——希望混的都是优点。
他突然道：“你父亲和母亲生活在一起吗？”
马多夫疑惑地看着他：“男人怎么能和女人生活在一起？”
“不然呢？”
“男人应该和男人生活在一起，他们是同类，女人和女人生活在一起，她们是同类。”
围棋也是黑子和黑子放在一起，白子和白子放在一起。
他说得如此有道理，潘挺无言以对。算了，恋爱自由，婚姻自由，这方面他不该强求。
“把该叫的人都叫过来，我们开个会，把制度订下来，然后研究法律。”潘挺突然想到，有法律，就有处罚，有牢房，甚至刑法，这样的东西真的适合淳朴善良的光荣族呢？因材施教，因人而异，作为造物主的他，是否应该放弃固有的思想，建立新的管理系统呢？
老酋长说：“我们已经制定了详细的制度，请神神过目。”
潘挺看不懂字，“你念念。”
“一，每次狩猎到的第一个猎物，都必须交给神神。”
潘挺：“……”这是表达对他的尊敬吧。心意难得。
“二，神神每晚轮流到各户人家睡觉。”
潘挺：“……”前面把他捧得那么高，结果让他睡百家床？
“三，神神每年都要抽出一半的时间……”浓密的白眉向上挑了挑，让眼睛睁得大点，小心翼翼地打量他，“留在神神国。”
“停！”潘挺终于忍不住了，“我怎么发现这些制度约束的唯一对象就是我呢？你们呢，你们要遵守的制度呢？”
老酋长道：“听你的话。”
“……”也对啊。自己说什么他们做什么，国家变成了一言堂，完全不会出现分歧，还要制度干什么呢？他就是制度嘛。
“可是，总觉得哪里不对啊。”思路被不小心拐走的潘挺纳闷地挠着头。
后来，制度研讨会又开了好几次，直到第八次会议，潘挺提出“所谓制度，就是为了保证我不在的情况下，你们依旧能够遵照我的意志执行我的方针”这个观点，才取得突破性进展。
老酋长道：“好的，你要我们怎么做，都写下来吧。”
“哎。”潘挺答应一声，拿起小石刀。
……
潘挺用石刀的刀背挠挠头皮，好像又有哪里不对