十日之后，明达和申明两人拟定好的制度条文都呈报给纪志远，经过商议之后，作为整个纪志远的控制区的基本制度执行。
政治方面主要都是继承了原有的一些制度，但限制了近些年来地方官职权过大的弊病，除了和别的诸侯交界地区军政一体外，其余地区军事和内政方面分开，互有制约。
经济上则废止了重农轻商的做法，变为鼓励通商，当然作为军事行动的基石，农业还是重中之重，依旧得到了重视。
文化方面大力推行教育，寿光城sān_jí地方都设立的学校，开启民智。
外交方面则制定了奉纪武侯，远交近攻的策略，而对于紧邻寿光的齐国城镇采取攻势，只等时机成熟就出兵攻取。
军事方面则推行义务兵役和募兵制，控制区内义务兵分为郡县兵，屯田兵，民兵三种，郡县兵由各郡县军尉从屯田兵和民兵中选拔勇武者充任，负责守备地方城池，维持治安，屯田兵主要是前方招降的匈奴兵兵和流民，还有一些俘虏也被充入了其中，战时他们要应招入伍，平时务农。民兵的范围则更广了，除了屯田兵外的其他壮丁都要按照乡里编入民兵中，在闲时集中在乡里进行训练，忙时解散，在战时也要接受地方的征召。
募兵则是指正规招募的军士，属于职业兵，相当于原来的中央军，也是纪志远军中的主力，训练最严，装备最好，待遇也是最好的。
推行这些内政之后，纪志远将新收之地和原有的领地紧紧地联系到一起。整个控制区成了铁板一块。为下一步的行动做好了准备。
“明达，这远交近攻，不知你有什么想法？”纪志远向明达问道，秋收已经完成，各地的粮草都已经入库，经过计算，这季收获地粮食足够纪志远全部军队一年所需，加上原来贮存地粮草。足够支持一场大战了。于是纪志远将军师明达找来商议下一步的行动计划。
“城主。现在咱们实力虽然增加很快，但寿光乃是四战之地，处于中原腹地之中，紧邻齐国，实力都超过咱们，还有就是完颜达，属于蛮夷之人，很可能对咱用兵。”
“你是说完颜达很可能会攻击我们，可他不久前才败于咱们之手，会这么快就撕毁盟约吗？”虽然对于完颜达的枭雄本性，纪志远很了解，但之前他几次打败过完颜达，他的实力应该能对完颜达产生一些压力，让他不会那么快打自己的主意才对。
城主此言差矣！您试想一下，在完颜达眼中，齐国和咱，谁更好对付一点？”明达提问道。
“当然是咱们弱一些。”纪志远肯定地回答道，这不是因为他不自信。而是相比起来。他的实力地确比齐国差一点，无论是人口还是兵力。都差了许多，特别是骑兵，纪志远麾下地骑兵数量少而杂，还没有形成强大的战斗力，这在大兵团作战的时候，如果面对敌人强大骑兵兵团的冲击，光靠步兵，防守起来十分吃力，而且机动性相比之下，要弱许多，两条腿就算再拼命也很难跑得过四条腿的战马。
“这就对了，既然咱们实力差些，完颜达自然不会放过，要是等咱们平定了周边的小城郭，实力大增的情况下，完颜达想再要吃掉我们就更不可能了。”
“那明达有何打算？”说了半天，不就是说完颜达会进攻自己吗？可问题是如何避免这场强者之间的对话，或者是说将这场大战地时间推后，起码要等自己将身后的小诸侯消灭掉一个再说。自己辛苦建立起来地奉纪武侯的局面，要是被其他在背后这么捅一刀，那就得不偿失了。
“城主稍安勿躁，其实想要破此危局，有三个要点，第一是交好齐国，现在齐国国君颇有大志，如今完颜达坐拥两州之地，齐国肯定如鲠在喉，不会舒服，心里肯定要找人一起制约完颜达的发展，否则等完颜达势力再扩大的话，他再也就制不住了，这也是实力平衡之道。所以如果咱们派人和他联络，必定会有所好处，只需要齐国摆出一个出兵的姿态，想必完颜达轻易也不敢轻举妄动。其二是在完颜达内部制造混乱，让其不能全力出击。第三则是以迅雷不及掩耳之势，夺取北戎，消除腹背之患。如此三管齐下，必定有利于我。”明达分析得条条是到，想必是早就已经在心中推演过多次了。
“嗯，明达说得有理，只是这三点要如何去做呢？”纪志远又问道。
“结交齐国需要人引荐，再加上一个能言善辩之士动之以情晓之以理，想必可以说服齐国。至于人选嘛，城主以为何人为好？”明达很会做人，并没有直接将人选说出来。
“人选？引荐的人选倒是有一个，剧城的大司马纪海和咱们有生意往来，纪晴又常出入我的府邸之中，想必可以请她知会纪海一声，看是否能代为引荐一下。而这能言善辩之士还真不好找，明达你就别卖关子了，有什么好人选就报上来吧！”纪志远思索了一下，向着明达说道。他手下文臣并不多，能言善辩的就更少了，他也懒得再想，干脆一并交给明达。
“城主怎么忘了齐昌，陈军师呢？如今秋收也过了，想必莱城那边的事情杨雄将军一人就可以做好，也是时候请军师回来了。”明达建议道。
“嗯，军师在莱城地确是有些屈才了。就派他去吧！那么第二点咱们该如何去做呢？”纪志远接着问道，想要威胁到完颜达地统治，可不是一件容易的事情。
“李天将