就是农耕文明和游牧文明之间的矛盾。
种地的年年有地种，起码地不会张腿跑了。
但是放牧的就没办法了，他们要逐水草而居。
一个地方也不能停留太久，就一直是饱一顿饥一顿的样子。
而且很害怕时不时天气出点问题，因为要活命就要吃的。
但是牲畜没有吃的人总不能顿顿吃牲口吧。
吃完了怎么办。
所以只要想办法用后世的技术，能让游牧名族定居下来。
就等于一路种地种到对面家里面。
这样游牧民族的根基就断了，他们不需要在逐水草而居。
这样统治者就能上户口派人治理了。
畜牧业和农业要一起发展，共同前进。
只要解决了吃的和人口问题。
剩下的问题在杨广看来都不算问题了，自己拥有一千多年的认知，不说全部。
起码能够解决大部分，剩下的就让大臣们去搞定。